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免费师范生:如何实现师资的平衡?

时间:2013年04月04日来源:本站原创 作者:admin 点击:

◆ 本刊记者 鞠向玲

自2007年教育部六所直属师范大学招收免费师范生起,至今已有近6年时间,第一批免费师范生已经走上教师的工作岗位,那么当初符合报考条件并已如愿接受免费师范教育的学生,是否依照承诺走上相应的岗位?农村的师资困难是否已得到解决?全国两会期间,这些话题引起代表、委员热议——

免费教育师范生是指报考教育部六所直属师范大学(北京师大、华东师大、华中师大、陕西师大、东北师大、西南大学)之一后有条件地接受免费师范教育的学生。该政策自2007年起实行。在报考免费师范生的条件中,要求免费师范生入学前与学校和生源所在地省级教育行政部门签订协议,承诺毕业后从事中小学教育10年以上。免费师范生一般要回到生源所在省份的中小学任教,如果违约,应退还按规定享受的免费教育费用并缴纳违约金。到城镇学校工作的免费师范毕业生,应先到农村义务教育学校任教服务两年。

从上述条件中可以看出,免费师范生毕业后的工作选择必须要遵守的是至少“到农村义务教育学校任教服务两年”,这是免费师范生无法回避的条件。虽然国家培养免费师范生这一政策缓解了农村教育的压力,然而近年我们仍能看到不少贫困地区严重缺乏师资尤其是缺乏高水平师资的情况,既然国家有了强制的政策,免费师范生何以没能真正担负起农村义务教育的责任?

全国人大代表、东北师范大学校长刘益春认为,“农村教育的本质问题还是缺少高水平的教师,但是师范大学培养的师范生,由于结构的问题,却不能顺利地下到基层。”为此,他建议:一方面国家和地方政府可以加大投入,采取更为有效的政策,根据各地实际情况,在省属院校也可采取不同的方法,实行免费师范生教育,使毕业的师范生下得去;另一方面,要采取多种措施,根据农村学校的艰苦程度,逐步提高农村教师和基层教师的收入和补贴,增加岗位的吸引力,鼓励免费师范毕业生长期从教、终身从教。要均衡配置资源,实现教育公平发展。

政府工作报告中有一句话:“在教育部直属师范大学实行师范生免费教育,加强农村教师队伍建设”。有数据显示,5年来,6所部属师范大学共培养了5.4万名免费师范生。有媒体报到,在今年某省的毕业生就业双向选择招聘会上,现场1300多个岗位供今年毕业的600多位免费师范生选择,但一些县级以下的中小学,尽管打出了提供编制、提供住房的优惠条件,仍少有人问津。

全国人大代表、中国科学院党组副书记方新发问:这个政策是为解决一些人没钱上学?还是为了解决农村教师队伍建设?现在对教育部直属的6所师范大学,培养的学生根本不是到农村的,那么到底是把这钱给直属大学还是给地方的师范?“应该面向农村招生再回到农村学校,才能起到培养教师队伍的作用。”

5年来,政府的公共财政收入在迅速增加,而如何花好纳税人的钱,财政政策如何更多体现公开公平公正,却是一个亟须清醒面对的课题。如何才能实现社会公众对公平正义的渴盼?

可以说,国家培养免费师范生的项目有效地缓解了农村教育压力。但现在的主要矛盾是,一方面从全国看是师资培养过剩,一方面是受到某种限制,学生毕业后下不去,造成到农村学校任教的教师少,农村缺乏高水平教师的问题并没有得到根本解决。

全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏建议,国家可适当赋予6所高校自主招收免费师范生的权力,通过加强面试,了解报考动机,真正招收到有志从事教师职业的优秀高中学生;允许培养院校实行中期筛选制度,使免费师范生政策具有一定的开放性;适当调整免费师范生的读研政策,使之更趋合理化,适当解决师范专业学术性研究生生源质量下降的问题;适当调整免费师范生的就业政策,允许其在中西部跨省就业,促进人才在中西部地区的流动。这样,既可减轻行政部门的工作负担,又可促进优质教师资源在中西部地区的合理流动和优化配置。

培养免费师范生政策,相信政府的初衷是好的。《教育部直属师范大学师范生免费教育实施办法(试行)》中提出,采取这一重大举措,就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围,让教育成为全社会最受尊重的事业;通过部属师范大学的试点,积累经验,建立制度,为培养造就大批优秀教师和教育家奠定基础。

百年基业,教育为本,而要打造教育的百年基业,应从哪里做起?全国政协委员朱永新于2013年3月11日在《中国艺术报》上发表了题为《农村艺术教育呼唤更多教师》的文章。朱永新认为,“艺术教育在中小学教育中具有非常重要的作用。儿童和少年时代是对于艺术和美最敏感的时期,如果在这个时期没有充沛的艺术教育,没有音乐,没有绘画,没有戏剧,可能它们就永远与孩子们无缘。”

长久以来,中西方无数教育家、艺术家乃至科学家都充分肯定了艺术在人才培养中的重要性,我们的教育也在努力践行着这一全世界公认的经验,而从目前的情况来看,我们对于艺术教育所做出的努力,还远远不够。尤其在农村,中小学的艺术教育可以说是举步维艰。据部分高校对入学新生调查,很多来自农村的学生在中小学没上过艺术课程,不认识简谱,不知道美术三元色,艺术素质极其低下。毫无疑问,专职艺术教师数量短缺和质量不高,加之重视文、理,忽视艺术的观念,是影响全国中小学、特别是农村中小学艺术教育发展的关键因素。当前我国的艺术教师分布极不平衡,基本上集中在城市和县城重点学校,而在广大农村和欠发达地区,兼职艺术教师比例过大,兼职艺术教师的素质也亟待提升。

我们常说,百年大计,教育为本。却常常将这种“为本”的目光集中在了高等教育,或者单一学科的人才培养上,忽视了基础教育及各类学科之间的内在联系,更加忽视了艺术教育对塑造健全人格的作用,这不能不说是一种失误。如今免费师范生政策如能进一步完善,真正让公众看到教育的公平与正义的一面,相信教育的百年基业是值得守望的。

而对于农村学校艺术教育师资短缺的问题,如果我们的免费艺术师范生能够及时补充进农村义务教育的师资队伍,将会对农村中小学的艺术教育现状带来很大的改观。培养免费师范生政策的初衷不改,但应让这种政策执行得更加彻底,应该让公众看到政策的决心。当农村学校的艺术教育真正受到政策关注和惠及的时候,相信我们离用教育撑起“中国梦”的日期也不会太久远。

(责任编辑:曹宁)